Que es
Gobernanza del aire
La gobernanza del aire es la cogestión de la ciudadanía y
la sociedad civil en el mejoramiento del aire. Es tratar de hacer más Estado y
menos gobierno.
Para establecer la gobernanza como línea estratégica en
gestión, se propone adaptar algunos de los principios adaptados de los cinco
principios originales de buena gobernanza propuestos por el PNUD, los cuales
son:
1. Visión
estratégica: Dado por el Plan Integral de Atención en Salud y el Modelos
Integral de Atención en Salud, así como su operador las RIAS.
2. Cogestión o
coadministración de la Gestión del Aire por parte de ciudadanía y las formas de
participación comunitaria y social.
3. Transparencia:
Se construye sobre un adecuado flujo de información. Los procesos, las
instituciones y la información están accesibles directamente a quien le
interese, en volumen suficiente para entenderlos y monitorearlos.
4. Capacidad
de respuesta: Las instituciones y los procesos intentan servir a todos los
actores interesados.
5. Responsabilidad
por rendir cuentas: Los tomadores de decisiones en el gobierno, sector privado
y en organizaciones de la sociedad civil son responsables ante el público y
ante los actores institucionales interesados. Esta responsabilidad depende de
la jerarquía en los poderes territoriales y en la organización del sistema de
salud. Se parte del principio que tiene más responsabilidad en salud quien
tiene más poder sobre la salud
6. Información
y ética: La inteligencia y la información son esenciales para lograr un buen
entendimiento del sistema de salud, sin lo cual no sería posible desarrollar
estrategias basada en evidencia que influyan el comportamiento de los
diferentes grupos de interés que dan soporte a al menos no ponen palos en la
rueda a los objetivos de las políticas nacionales de salud.
7. Formación
de Capital social: ciudadanos formados en calidad del aire y salud.
El desarrollo de las políticas públicas requiere, en gran
medida, la participación de la sociedad para fortalecer su desarrollo, puesta
en marcha y aceptación, a esto se le ha denominado gobernanza (Zurbriggen,
2011).
Esta gobernanza ha tenido varias aproximaciones desde Kooiman
en 2005 y Rodhes en 1996 (Escallón-Gartner,
2014), también las realizadas por
Pierre y Peters en el 2000) y Meuleman en 2009 (Zurbriggen,
2011), pero la realizada por Rodhes
será la utilizada. Él propone que existen varios actores que definen un nuevo
estilo de gobierno, no centrado en jerarquías, sino un proceso colaborativo
entre todos los actores (Zurbriggen,
2011). En este sentido, la gobernanza
es la ventana de oportunidad que tiene la sociedad para apoyar la toma de
decisiones y esta puede ser aplicable a diferentes aspectos relacionados con el
desarrollo de los países.
S hace indispensable tener la participación de la ciudadanía
para realizar una formación de capital social, que fomenten redes entre
individuos, grupos, organizaciones y comunidades para mejorar, en este caso, la
calidad de aire y el mejoramiento de la salud de la población.
Se desarrolló por parte de la facultad de medicina una
página web con la colaboración de la vicerrectoría de Investigaciones de la
Universidad de los Andes. Allí se presenta primero un video instructivo de que
es la calidad de aire, como son las métricas, cuales son las recomendaciones y
finalmente los canales de comunicación para establecer quejas con los entes
encargados. Seguido, la persona ingresa y puede revisar en tiempo real la
calidad del aíre de la ciudad con parámetros nacionales y parámetros
internacionales. La persona también puede navegar por la página y encontrar
cuales son los efectos en la salud de la contaminación del aire y las
recomendaciones que debe seguir para protegerse. También, el usuario puede
gestionar quejas y reclamos, la página lo redirige a los entes de control como
la Secretaría de Salud y la Secretaría de Medio Ambiente.
El link de acceso es https://gobernanzadelaire.uniandes.edu.co/, allí los usuarios pueden
interactuar con los 6 aspectos relevantes en términos de calidad del aire,
ejerciendo gobernanza.
La página busca también que los ciudadanos hagan
seguimiento al cumplimiento por parte del gobierno local y nacional del plan de
descontaminación del aire, lo cual incluye estos compromisos:
·
Uso
de sistemas de control de emisiones
·
Conversión
de carbón a gas natural y formalización de industrias.
·
Uso
de sistemas de control de emisiones en vehículos de transporte de carga.
·
Uso
de sistemas de control de emisiones en motocicletas.
·
Implementación
del sistema integrado de transporte público.
·
Uso
de sistemas de control de emisiones en vehículos que ingresan al SITP 8Sistema
Integrado de Transporte).
Conclusiones:
1. Gobernanza no es participación
es Cogestión y empoderamiento de la ciudadanía y la sociedad civil en la
gestión por la calidad del aire.
2. La gobernanza del aire implica
empoderamiento ciudadano, pero también desenpoderamineto de las entidades
gubernamentales.
3. La información de la calidad del
aire, debe ser simétrica, el gobierno no puede tener más información que los
ciudadanos, excepto la confidencial que esta normada por la ley.
4. Gobernanza del aire implica a
realiza seguimiento a los planes de descontaminación del aire y a realizar
análisis de los sectores responsables: industria, movilidad, hábitat, por
ejemplo.
5. Implica también hacer
seguimiento no solo a la calidad del aire y sus posibles efectos en salud, sino
también a la respuesta institucional y ciudadana.
6. La gobernanza del aire busca
meta de cero emisiones por uso de combustibles fósiles, esto implica tener como
sociedad metas de no uso de combustibles fósiles.
La coautora de este resumen es Diana Carolina Pinzón,
Estudiante de la Maestría en salud Pública de la Universidad de los Andes.
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